Регламент деятельности министерства

ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 27 октября 2009 г. N 261-р
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
МИНИСТЕРСТВА КУЛЬТУРЫ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

В целях реализации полномочий министерства культуры Самарской области:
Утвердить прилагаемый Регламент деятельности министерства культуры Самарской области.

И.о. Губернатора — председателя
Правительства Самарской области
А.П.НЕФЕДОВ

Утвержден
Распоряжением
Правительства Самарской области
от 27 октября 2009 г. N 261-р

РЕГЛАМЕНТ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА КУЛЬТУРЫ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Регламент деятельности министерства культуры Самарской области (далее — министерство) является правовым актом, принятым во исполнение Положения о министерстве культуры Самарской области.
2. В целях реализации полномочий по разработке и обеспечению реализации государственной политики в сфере культуры на территории Самарской области министерство выполняет следующие функции:
создание условий для равного доступа населения к культурным ценностям и вовлечения его в культурную жизнь;
обеспечение сохранения, использования, популяризации культурных ценностей и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).
2.1. Создание условий для равного доступа населения к культурным ценностям и вовлечения его в культурную жизнь.
Цель, достигаемая в процессе реализации функции:
развитие и реализация культурного и духовного потенциала населения Самарской области.
Показатели результативности, характеризующие степень достижения цели:
количество посещений социокультурных мероприятий на территории Самарской области на 1000 человек, в том числе:
количество посещений музеев;
количество посещений театрально-концертных учреждений;
количество экземпляров библиотечного фонда общедоступных библиотек на 1000 человек населения;
удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых государственными (муниципальными) организациями культуры, и в работе любительских объединений;
доля зданий учреждений культуры и искусства, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве зданий учреждений культуры и искусства;
доля работников учреждений культуры, прошедших обучение, переподготовку, повышение квалификации;
доля электронных каталогов в общем объеме каталогов музейных предметов и музейных коллекций Музейного фонда Российской Федерации, находящихся на территории Самарской области;
доля библиотечных фондов, переведенных в электронную форму, в общем объеме фондов общедоступных библиотек Самарской области;
количество социально незащищенных граждан и детей, вовлеченных в социокультурную деятельность музеев и театрально-концертных учреждений;
среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников государственных (муниципальных) учреждений культуры и искусства;
отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников государственных (муниципальных) учреждений культуры и искусства к среднемесячной заработной плате работников, занятых в сфере экономики региона;
количество межрегиональных и международных проектов, реализованных в сфере культуры;
расходы консолидированного бюджета Самарской области на культуру всего, в том числе:
капитальные расходы;
текущие расходы, из них расходы на оплату труда и начисления на оплату труда;
на одного жителя;
доля расходов консолидированного бюджета Самарской области на финансирование услуг социальной сферы, оказываемых автономными учреждениями и негосударственными (немуниципальными) организациями, в общем объеме расходов консолидированного бюджета Самарской области на финансирование отраслей социальной сферы (по вопросам, относящимся к компетенции министерства).
Методы и средства, используемые для достижения цели:
разработка стратегии, концепций, областных и ведомственных целевых программ, планов и мероприятий развития сферы культуры;
подготовка проектов законов и иных нормативных правовых актов в сфере культуры;
разработка предложений по совершенствованию нормативной базы в сфере культуры;
организация и проведение мониторинга в сфере культуры по следующим направлениям:
исполнение подведомственными министерству учреждениями государственных заданий на предоставление государственных услуг физическим и юридическим лицам;
достижение показателей результативности деятельности министерства;
достижение показателей результативности деятельности учреждений культуры муниципальных образований в Самарской области;
реализация Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в сфере культуры на территории Самарской области;
развитие информатизации в сфере культуры Самарской области;
развитие социокультурных ресурсов муниципальных образований в Самарской области;
определение потребностей населения в государственных услугах в сфере культуры и степени их удовлетворения;
проведение анализа, оценки, кратко- и среднесрочного прогнозирования развития сферы культуры;
изучение общественного мнения и привлечение гражданского общества к оценке уровня развития сферы культуры;
привлечение на договорной основе научно-исследовательских организаций, специалистов, экспертов и ученых, включая зарубежных, с целью проведения научно-исследовательских работ, разработки методических рекомендаций, получения экспертных оценок по вопросам развития сферы культуры;
организация оказания государственных услуг в сфере культуры на территории Самарской области;
разработка и реализация системы мер по сохранению и развитию профессионального искусства, библиотечного, музейного дела на территории Самарской области;
формирование предложений и заявок для участия в федеральных и межведомственных программах по развитию сферы культуры;
разработка предложений по созданию ресурсных и модельных центров на базе муниципальных учреждений культуры на территории Самарской области;
обеспечение обмена информацией о ресурсах и инновационных технологиях в сфере культуры;
формирование материалов для издания информационных бюллетеней, методических, аналитических и других изданий по вопросам, находящимся в компетенции министерства;
оказание методической и консультативной помощи органам местного самоуправления в Самарской области при разработке концепций и программ по реализации культурной политики;
организация работы экспертного совета по установлению стипендий Губернатора Самарской области работникам государственных учреждений культуры и искусства Самарской области;
организация работы по представлению к государственным наградам, премиям и почетным званиям;
участие в обеспечении социальных гарантий гражданам, имеющим выдающиеся достижения в области культуры;
поддержка экспозиционно-выставочной деятельности учреждений культуры;
осуществление проведения мероприятий административной реформы в сфере культуры Самарской области;
внедрение системы управления по результатам, в том числе организация работы по подготовке доклада о результатах и основных направлениях деятельности министерства;
формирование системы проектного управления развитием сферы культуры;
разработка и внедрение требований к качеству предоставления государственных услуг, регламентов оказания государственных услуг, а также административных регламентов;
формирование государственных заданий подведомственным министерству учреждениям и контроль за их выполнением;
формирование и ведение реестра услуг в сфере культуры, оказываемых населению на территории Самарской области;
осуществление функций государственного заказчика по реализации планов, мероприятий и программ в сфере культуры, финансируемых за счет средств областного бюджета;
надзор и контроль за соблюдением подведомственными министерству учреждениями необходимых условий надлежащей технической эксплуатации зданий, сооружений и инженерных коммуникаций;
контроль за проведением в подведомственных министерству учреждениях профилактической работы по предупреждению травматизма и профессиональной заболеваемости, улучшению охраны труда;
разработка предложений по совершенствованию системы социокультурной инфраструктуры, в том числе материально-техническому обеспечению учреждений культуры;
разработка и организация исполнения мероприятий по повышению квалификации, профессиональной переподготовке руководителей и специалистов сферы культуры;
ведение базы данных о потребности в повышении квалификации и переподготовке кадров;
взаимодействие с высшими учебными заведениями и организациями, осуществляющими обучение, в целях подготовки учебных планов и программ курсов повышения квалификации, обучающих семинаров, творческих лабораторий, тренингов;
формирование и ведение базы данных по кадровому составу сферы культуры на основании статистических отчетов;
обеспечение применения мультимедийных технологий по основным направлениям развития культуры;
координация разработки информационных проектов в сфере культуры подведомственными министерству учреждениями и по согласованию — органами местного самоуправления в Самарской области;
осуществление работ по развитию интернет-портала министерства и иных интернет-ресурсов в сфере деятельности министерства;
повышение эффективности и внедрение новых механизмов взаимодействия с гражданским обществом;
работа с обращениями граждан;
развитие системы взаимодействия со средствами массовой информации по вопросам в сфере культуры;
взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Самарской области, органами местного самоуправления в Самарской области, организациями и общественными объединениями;
разработка и осуществление программ и мероприятий по сохранению и размножению редких и исчезающих видов животных, находящихся в коллекции подведомственного учреждения;
создание условий для доступа населения к произведениям кинематографии;
развитие системы дополнительного образования детей в учреждениях регионального значения по направлениям деятельности министерства;
реализация проектов, направленных на межтерриториальное, межрегиональное и международное сотрудничество Самарской области в сфере культуры;
подготовка предложений Губернатору Самарской области по заключению межрегиональных, международных соглашений и договоров по вопросам культуры;
формирование базы данных региональных и международных организаций и фондов, оказывающих поддержку социокультурной деятельности;
контроль за целевым и эффективным использованием выделенных бюджетных средств;
формирование системы бюджетного планирования, ориентированного на результат;
подготовка информации и заключений по документам в сфере культуры;
рассмотрение и подготовка материалов по актам прокурорского реагирования, издаваемым в отношении актов и действий должностных лиц министерства;
консультации и рассмотрение обращений граждан, подведомственных учреждений, иных организаций по вопросам, относящимся к компетенции министерства;
подготовка претензионных и исковых материалов по вопросам деятельности министерства;
обобщение судебной практики по делам с участием министерства и подведомственных министерству учреждений;
рассмотрение дел об административных правонарушениях и составление протоколов об административных правонарушениях в рамках полномочий министерства;
формирование системы управления персоналом министерства;
организация приема и отправки официальных делегаций и гостей министерства;
организационное сопровождение мероприятий министерства;
разработка проектов документов по организации и проведению фестивалей, семинаров, конкурсов и иных мероприятий;
управление системой делопроизводства министерства;
контроль за исполнением решений Правительства Самарской области, министра культуры Самарской области, коллегии министерства, заседаний, совещаний, «круглых столов» и планов по вопросам, находящимся в компетенции министерства;
организация и проведение работ по мобилизационной подготовке подведомственных учреждений и работников министерства.
Правовую основу осуществления указанной функции составляют:
Конституция Российской Федерации;
Бюджетный кодекс Российской Федерации;
Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;
Основы законодательства Российской Федерации о культуре от 09.10.1992 N 3612-1;
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ;
Федеральный закон от 29.12.1994 N 78-ФЗ «О библиотечном деле»;
Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;
Федеральный закон от 22.08.1996 N 126-ФЗ «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации»;
Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
постановление Правительства Российской Федерации от 25.03.1999 N 329 «О государственной поддержке театрального искусства в Российской Федерации»;
распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года»;
Устав Самарской области;
Закон Самарской области от 03.04.2002 N 14-ГД «О культуре в Самарской области»;
Закон Самарской области от 05.02.2008 N 1-ГД «О Губернских премиях и грантах в области науки, техники, культуры и искусства»;
Закон Самарской области от 15.07.2008 N 92-ГД «О музейном деле и музеях Самарской области»;
Закон Самарской области от 10.02.2009 N 7-ГД «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Самарской области»;
Закон Самарской области от 08.05.2009 N 67-ГД «Об организации библиотечного обслуживания населения Самарской области областными государственными библиотеками, комплектовании и обеспечении сохранности их библиотечных фондов»;
постановление Правительства Самарской области от 09.10.2006 N 129 «О Стратегии социально-экономического развития Самарской области на период до 2020 года»;
постановление Правительства Самарской области от 13.06.2007 N 77 «Об основных направлениях государственной политики в сфере развития культуры в Самарской области до 2020 года»;
постановление Правительства Самарской области от 04.03.2009 N 61 «Об утверждении Положения о министерстве культуры Самарской области».
При реализации функции министерство взаимодействует с:
Министерством культуры Российской Федерации;
аппаратом Правительства Самарской области;
министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области;
министерством управления финансами Самарской области;
министерством имущественных отношений Самарской области;
иными органами исполнительной власти Самарской области;
территориальными органами федеральных органов исполнительной власти;
учреждениями, подведомственными министерству;
органами местного самоуправления в Самарской области;
организациями и общественными объединениями.
2.2. Обеспечение сохранения, использования, популяризации культурных ценностей и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).
Цель, достигаемая в процессе реализации функции:
сохранение историко-культурного наследия.
Показатели результативности, характеризующие степень достижения цели:
количество музейных предметов и музейных коллекций Музейного фонда Российской Федерации, находящихся на территории Самарской области;
доля объектов культурного наследия, на которые оформлены охранные обязательства, от общего количества объектов культурного наследия;
количество уничтоженных объектов культурного наследия (памятников истории и культуры);
количество формирований самодеятельного народного творчества;
количество участников формирований самодеятельного народного творчества.
Методы и средства, используемые для достижения цели:
подготовка проектов законов и иных нормативных правовых актов в сфере культуры;
разработка предложений по совершенствованию нормативной базы в сфере культуры;
организация и проведение мониторинга по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Самарской области;
разработка форм, способов, приоритетных направлений поддержки организаций народных художественных промыслов (за исключением организаций народных художественных промыслов, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации);
реализация мер по сохранению и развитию многонационального культурного наследия народов Самарской области;
формирование системы мер по совершенствованию государственной поддержки культурно-творческих инициатив местных сообществ, национально-культурных центров, национальных объединений, творческих союзов, развитию межрегионального культурно-творческого взаимодействия;
организация через социально-творческие заказы разработки и внедрения инновационных технологий деятельности по сохранению историко-культурных традиций, культурного многообразия, развитию социального партнерства в работе организаций культуры и искусства для удовлетворения социокультурных потребностей населения Самарской области;
участие в организации и проведении мероприятий, предусмотренных действующим законодательством, направленных на развитие традиционной народной культуры, самодеятельного художественного творчества и культурно-досуговой деятельности;
принятие решения об управлении музейными предметами и музейными коллекциями, находящимися в собственности Самарской области;
реализация в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, преимущественного права покупки музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав негосударственной части Музейного фонда Российской Федерации;
обеспечение работы комиссии по экспертизе работ и проектов в области культуры и искусства;
организация и проведение мероприятий, предусмотренных действующим законодательством по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, находящихся на территории Самарской области;
внесение предложений по включению объектов культуры Самарской области в перечень объектов, финансирование строительства, ремонта и реконструкции которых осуществляется за счет средств областного и федерального бюджетов;
контроль за реализацией инвестиционных проектов в части проектирования, реконструкции, реставрации и приспособления к современному использованию объектов культуры Самарской области.
Правовую основу осуществления данной функции составляют:
Конституция Российской Федерации;
Бюджетный кодекс Российской Федерации;
Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;
Основы законодательства Российской Федерации о культуре от 09.10.1992 N 3612-1;
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ;
Федеральный закон от 26.05.1996 N 54-ФЗ «О музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации»;
Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;
Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации»;
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года»;
Устав Самарской области;
Закон Самарской области от 03.04.2002 N 14-ГД «О культуре в Самарской области»;
Закон Самарской области от 15.07.2008 N 92-ГД «О музейном деле и музеях Самарской области»;
Закон Самарской области от 08.12.2008 N 142-ГД «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Самарской области»;
Закон Самарской области от 10.02.2009 N 7-ГД «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Самарской области»;
постановление Правительства Самарской области от 09.10.2006 N 129 «О Стратегии социально-экономического развития Самарской области на период до 2020 года»;
постановление Правительства Самарской области от 13.06.2007 N 77 «Об основных направлениях государственной политики в сфере развития культуры в Самарской области до 2020 года»;
постановление Правительства Самарской области от 04.03.2009 N 61 «Об утверждении Положения о министерстве культуры Самарской области».
При реализации функции министерство взаимодействует с:
Министерством культуры Российской Федерации;
аппаратом Правительства Самарской области;
министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области;
министерством управления финансами Самарской области;
министерством имущественных отношений Самарской области;
иными органами исполнительной власти Самарской области;
территориальными органами федеральных органов исполнительной власти;
учреждениями, подведомственными министерству;
органами местного самоуправления в Самарской области;
организациями и общественными объединениями.

——————————————————————